Знесення самовільно будівлі: в адміністративному порядку, за рішенням суду

Знесення самовільно будівлі може проводитися за різними підставами в адміністративному порядку або за рішенням суду. Пов’язано це, як правило, з відсутністю документів на спорудження або зі складністю проходження процедури його легалізації.

Поняття самовільної будівлі

Віднести споруду до самовільно збудованого можна при наявності наступних ознак:

  • Воно зведено на землі, на яку відсутнє право володіння;
  • Споруда побудована на площі, що має інше призначення і наданої для інших цілей;
  • Воно створено без отримання відповідного дозволу адміністративних органів;
  • Його споруда порушує норми містобудівного та архітектурного законодавства;
  • Його зведення загрожує життю і здоров’ю інших осіб, а також обмежує їхні права.
  • Адміністративного провадження;
  • За рішенням суду.

Знесення самовільно будівлі в адміністративному порядку

Положення статті 222 ЦК України закріплюють правовий режим такої будови, а також встановлюють правила його введення в правові угоди.

В на початку 2015 року норма була змінена, що дозволило місцевим муніципалітетам в певних ситуаціях вимагати знесення об’єкта без постанови суду. Тепер його знесення виражається в санкції за недотримання положень земельного законодавства або Містобудівного кодексу РФ.

До речі, в даний час дозволено зносити конструкції, які були зведені при порушенні призначення будівлі або при виконанні наступних умов:

  • Будівництво виконано на території, де проходять інженерні комунікації;
  • Використана територія загального призначення, якою може користуватися широке коло людей. У неї включаються бульвари, вулиці, парки, берегова смуга та інше;
  • Споруду зведено на ділянці, будівництво на якому можливо лише з дотриманням певних умов.

Органи суб’єктів федерації, що володіють владними повноваженнями, не має права розширювати перелік критеріїв для визнання нерухомого об’єкта самовільним будовою.

Служби місцевого самоврядування повинні інформувати господаря самовільної будови про невідповідність його встановленим вимогам.

Знесення самовільно будівлі без рішення суду повинен бути обгрунтований. Адміністративний ресурс може бути застосований тільки на підставі відповідної вимоги органу місцевого самоврядування, в якому встановлені терміни усунення проблеми. Захід проводиться в примусовому порядку, якщо порушники самостійно не виправляють порушення в певний період.

Навіть наявність оформленого права на будівництво не може бути перешкодою для її знесення, коли виявлені серйозні порушення законодавчих вимог, які не можуть бути усунені.

Копію вимоги по знесенню направляють протягом семи днів з моменту виявлення відповідного правопорушення. За дотримання терміну відповідають співробітники муніципалітету.

При вказівці періоду, в який необхідно знести споруду, необхідно враховувати особливості зведеного об’єкта і його параметри. Приймаючи рішення, контролююча організація не може перевищувати свої повноваження.

Оскарження рішення органу місцевого самоврядування

Після прийняття рішення про знесення самовільної будови, особі, яка здійснила зведення такої споруди, надсилається повідомлення протягом одного тижня, із зазначенням терміну проведення заходів, який не може перевищувати 12 місяців.

З огляду на, що громадянин заздалегідь оповіщають про прийняте рішення, він має право оскаржити вердикт у суді. А судовий орган може призупинити дію оскаржуваного документа або зупинити вчинення відповідних дій.

Якщо суб’єкт, який здійснив незаконну споруду, не знайдений

У ситуації, коли така особа не виявлено, то протягом тижня з моменту винесення рішення відповідний орган зобов’язаний забезпечити опублікування повідомлення про заплановану підготовку знесення і розміщення такої інформації на офіційних ресурсах місцевого муніципалітету і на інформаційному щиті в межах земельної території, на якій зведено споруду .

У такій ситуації, знесення здійснюється силами органу місцевого самоврядування, але не раніше, ніж після закінчення двох місяців після розміщення повідомлення про плановане дії в мережі Інтернет.

Знесення незаконного спорудження допустимо лише тоді, коли особа, яка його зводили, не було встановлено. Статтею 222 ЦК України закріплено механізм самостійного здійснення адміністративними органами своїх рішень щодо самовільних будов, якщо громадянин незаконно побудував споруду, не був виявлений.

Якщо відсутнє будь-яке умова з встановлених законодавчо, рішення про знесення не може бути прийнято.

Треба відзначити, що зазначена норма дозволяє адміністрації населеного пункту:

  • При виявленні особи, яка здійснила самочинне будівництво будинку, зобов’язати його знести;
  • При відсутності такого суб’єкта, прийняти рішення про знесення і самостійно реалізувати відповідні заходи.

Судовий порядок знесення

Для здійснення такої процедури, необхідно ініціювати її початок. Для цього буде потрібно подати позовну заяву. Позивачем може виступати адміністративний орган або зацікавлена ​​особа, коли самовільно зведену будівлю порушує права і інтереси оточуючих людей або загрожує їхній безпеці.

Розгляд справи закінчується винесенням рішення, при цьому обов’язок по знесенню покладається на особу, яку визнано винною. Якщо відповідач не робить необхідні дії, то зацікавлені суб’єкти можуть самі здійснити їх. Але витрати, пов’язані зі знесенням приміщення, в такій ситуації зобов’язаний відшкодувати відповідач.

Коли проводиться знесення самовільної будівлі

Судова практика в цій галузі права базується на застосуванні статті 222 ЦК України. Основними позиціями є:

  • Знесенню підлягає тільки нерухомий об’єкт після реконструкції, коли його не можна повернути в первісний стан (визначення ВС РФ від 11.03.14г. №18-КГ13-184);
  • Співвласник ділянки може вимагати знесення самовільно побудованого приміщення іншим власником в ситуації, коли використання землі порушує інтереси зацікавленої особи або несе загрозу життю і здоров’ю оточуючих людей (постанова ВАС РФ від 18.05.11г. №15025 / 10);
  • Самовільну споруду необхідно зносити при істотному і непереборному порушення правил містобудівного та будівельного законодавства;
  • Не можна розбирати споруду, якщо порушені процедурні моменти при отриманні дозволу на будівництво або введення приміщення в експлуатацію, якщо власником робилися відповідні дії;
  • Неможливо зносити прибудову до житлового будинку, якщо єдиною підставою для цього є відсутність узгодження таких дій при її будівництві з іншими співвласниками (визначення ВС РФ від 24.01.12г. №19-В11-21).

Щоб самовільна споруда не була знесена, необхідно звернутися в судові органи за визнанням права власності на неї. Правомочності власника може визнаватися судом при дотриманні наступних умов:

  1. Суб’єкт, який побудував нерухомий об’єкт, має право зводити на земельній площі така будова.
  2. На день звернення до суду спорудження відповідає характеристикам, передбаченим документами з планування території, правилам землекористування та забудови і т.д.
  3. Збереження нерухомості не порушує законних інтересів і прав інших суб’єктів, а також не несе загрози їхньому життю та здоров’ю.
  4. Воно було створено на земельній території, яка не була надана в установленому законом порядку для будівництва;
  5. Ділянка розташована в межах територій з особливими умовами користування;
  6. Земля знаходиться в смузі відводу інженерних мереж значення будь-якого рівня.
  7. Тепер надана можливість вирішити питання про знесення самовільної будівлі без звернення до судових органів може значно спростити процедуру. Правом прийняття рішення наділені органи місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів.

    Треба відзначити, що до зон з особливими умовами використання належать:

    • Захисно — санітарні;
    • Об’єкти культурної спадщини народів України;
    • Водоохоронні території;
    • Затоплені і підтоплені;
    • Санітарної охорони джерел питної води і побутового постачання;
    • Захисні об’єкти.

    Таким чином, це стосується площ, де не можна будувати, або така діяльність обмежена.

    Під територіями загального користування розуміються землі, безперешкодно використовувані необмеженим колом осіб, включаючи проспекти, вулиці, набережні, площі, бульвари, сквери, берегова смуга та інше.

    Зведення будівель на таких ділянках буде порушувати права великої кількості людей, тому їх знесення представлятиме публічний інтерес. Але при цьому кордону таких територій можуть бути як існуючі, так і плановані.

Ссылка на основную публикацию