Хто контролює роботу керуючих компаній в ЖКГ, як перевірити КК, провести аудит

Контроль за діяльністю керуючих компаній (КК) у сфері житлово-комунального господарства здійснюється як на федеральному рівні, так і силами органів місцевого самоврядування. Певні заходи можуть прийняти і самі мешканці будинків, що обслуговуються цими організаціями.

Законодавча база

Федеральний контроль регламентується статтями 13, 20 і 196 Житлового кодексу, СанПіН 2.1.2.2645-10 і 42-128-4690-88, Постановами Уряду № 493 і № 322, статтями 6.4, 14.6, 14.7, 14.24 Кодексу про адміністративні правопорушення.

Регіональний нагляд у сфері житлово-комунального господарства регламентується місцевими нормативними актами (регіональними та муніципальними), статтею 20 ЖК, Постановою Уряду № 493, Федеральним законом № 131-ФЗ, ФЗ № 210.

У перерахованих законодавчих актах докладно описуються повноваження кожного органу, вказуються ті сфери діяльності, які зобов’язані контролювати державні та муніципальні установи.

Так, ст. 20 ЖК регламентує загальні цілі та принципи державного, муніципального та громадського житлового контролю, в ст. 13 ЖК описуються повноваження регіональних органів державної влади, ст. 196 ЖК визначає порядок проведення ліцензійного контролю керуючих компаній.

СанПіН містять вимоги до забезпечення санітарно-гігієнічної безпеки житлових територій.

ФЗ № 131 описує повноваження муніципальних органів, в тому числі і контролюючих органів в сфері ЖКГ.

КоАП містить відомості про запобіжні заходи, що приймаються по відношенню до керуючим організаціям, недобросовісно виконують свої обов’язки.

органи

Виділяються три рівня житлового контролю: державний, регіональний, муніципальний.

Федеральний рівень

Федеральний нагляд не є основним способом контролю КК, центральні державні органи відповідають за формування загальних принципів ведення житлового господарства та видають методичні вказівки.

Хто контролює роботу керуючих компаній на федеральному рівні?

Сюди входять:

  • Мінбуд РФ. Дане міністерство визначає порядок затвердження нормативів комунальних послуг, порядок надання цих послуг і критерії їх якості. Мінбуд надає роз’яснення щодо змісту Постанови Уряду № 493 ( «Правила надання комунальних послуг …») і з практичної реалізації його положень. Орган регулює економічні аспекти обліку теплоенергії й води.
  • Міненерго РФ. Визначає схеми і нормативи теплопостачання будинків.
  • Федеральна антимонопольна служба. Визначає принципи ціноутворення в сферах тепло- і водопостачання, граничні рівні тарифів, регламентує моніторинг оплати громадянами комунальних послуг. Раніше цими питаннями займалася Федеральна служба по тарифах, але в 2015 вона була скасована.

регіональний рівень

Безпосередній контроль над практичною реалізацією нормативів та методичних вказівок федеральних міністерств здійснюється регіональними органами та муніципалітетами.

На регіональному рівні керуючі компанії підкоряються:

1) Госжілнадзору (житлової інспекції). Основна функція органу – проведення перевірок виконання КК і громадянами вимог законодавства. Перевірки здійснюються за такими параметрами, як:

  • утримання житлових приміщень;
  • проведення перепланувань і перебудов;
  • утримання і ремонт загального майна в МКД;
  • розмір оплати за утримання житлових приміщень;
  • переведення приміщень із статусу нежитлових і в статус житлових і навпаки;
  • надання комунальних послуг, визначення їх оплати та способів її внесення;
  • формування ремонтних фондів.

Госжілнадзор уповноважений припиняти і усувати порушення в цих сферах.

Житлова інспекція не здійснює прямого житлового контроль за діяльністю організацій, що мають ліцензію на управління будинками. Замість цього вона здійснює ліцензійний контроль (ст. 196 ЖК), який передбачає перевірку відповідності діяльності КК умов отримання і збереження ліцензії.

2) Комітету з тарифами. Залежно від регіону його функції можуть виконувати різні організації: РЕК, міністерство енергетики та т. Д. Комітет визначає тарифи на теплопостачання, електроенергію, газопостачання та водопостачання, стежить за їх застосуванням. Діяльність органу контролює ФЗ № 210 «Про регулювання тарифів …».

3) Регіональним відділенням Росспоживнагляду. Керуючись СанПіН, ця організація стежить за якістю і безпекою комунальних послуг, в тому числі:

  • перевіряє хімічний, біологічний, радіологічний склади води;
  • контролює рівень шуму, створюваного роботою вентиляційних систем, ліфтів, теплових вузлів та інших пристроїв;
  • стежить за проведенням дезінфекційних та дезінсекційних заходів;
  • перевіряє показники вологості, освітлення, вентиляції в житлових приміщеннях.

Відповідно до КоАП, Росспоживнагляд притягає до відповідальності керуючі компанії, які порушують вимоги санітарних норм.

місцевий рівень

На муніципальні органи накладаються окремі обов’язки, здійснювані регіональною владою.

Наглядові органи в сфері ЖКГ на місцевому рівні можуть:

  • перевіряти житлові приміщення на відповідність нормам їх використання та утримання;
  • стежити за використанням спільного майна в багатоквартирних будинках;
  • перевіряти комунальні послуги на їх відповідність встановленим нормам;
  • стежити за дотриманням вимог до внесення плати за ремонт і комунальні платежі.

Також органи місцевого самоврядування уповноважені проводити ліцензійний контроль КК.

У більшості випадків на місцевому рівні роботу керуючих компаній контролює Управління ЖКГ при міській адміністрації.

Порядок проведення перевірок встановлюється муніципальними правовими актами.

Планові перевірки регіональними і муніципальними властями здійснюються раз на рік, позапланові інспекції проводяться при надходженні скарг від мешканців, при порушеннях прав споживачів комунальних послуг, при заподіянні шкоди здоров’ю людей або навколишньому середовищу, а також при виникненні загрози заподіяння такої шкоди.

За результатами ревізії складається акт перевірки керуючої компанії.

Контроль з боку мешканців

Керуючі компанії діють на основі договору з мешканцями обслуговується багатоквартирного будинку, які мають право зажадати перевірку сумлінності виконання його умов. Для цього власники житла повинні написати заяву. Колективні заяви розглядаються швидше і мають більшу силу.

У заяві мешканці повинні вказати свої особисті дані та зажадати у КК список тарифів і їх розміри. Документ складається в двох примірниках.

Надані дані аналізуються і співвідносяться з якістю і кількістю послуг, що надаються. Для докладного аналізу можна задіяти допомогу експертів.

Далі здійснюється перевірка керуючої компанії на предмет виконаних робіт. Для цього мешканці повинні зажадати кошторису витрат та інші фінансові документи.

Звітність потрібно вимагати не тільки за поточний рік, а й за попередні 1-2 роки (наприклад, за 2018, 2017 і 2016).

Якщо буде виявлено невідповідність розмірів тарифів якості послуг, що надаються, то власники отримують підстави для подачі судового позову, також вони можуть звернутися з колективною скаргою на КК, яка відправляється до контролюючого органу. Обидва варіанти дій мають один результат: КК буде перевірена, і незаконні побори відшкодуються мешканцям при доведений факт їх наявності.

Перевірити ліцензування організації можна на сайті держпослуги (dom.gosuslugi.ru) шляхом пошуку найменування компанії в реєстрі ліцензій.

аудиторські перевірки

Аудит керуючих компаній у сфері ЖКГ дозволяє зробити роботу організації більш прозорою і оптимізувати ведення фінансової документації. Аудиторська перевірка КК здійснюється за наступними критеріями:

  • відповідність фінансової документації реальним витратам компанії;
  • правильність оформлення документів, повнота і достовірність поданої в них інформації;
  • ефективність господарської діяльності (правильність цільового витрачання коштів і т. д).

За результатами аналізу аудитор може дати рекомендації щодо поліпшення роботи КК, щодо вдосконалення документообігу, по оптимізації витрат (в тому числі податкових).

В ході перевірки увага звертається на такі документи:

  • кошторису, в яких викладена інформація про витрати на експлуатацію житлового фонду;
  • звітність комунального обслуговування на кошти, зібрані з мешканців;
  • звітність сервісного обслуговування із залученням послуг сторонніх організацій;

Аудит керуючої компанії з аналізом цих документів дозволяє виявити, який відсоток від вкладених мешканцями грошей йде на обслуговування житла, а яка частина коштів витрачається неефективно.

висновки

Отже, кому підпорядковуються керуючі компанії?

КК контролюються на всіх рівнях: як центральними органами, так і рядовими власниками житла. Федеральні міністерства відповідають за формування теоретичної та нормативної бази, яка регламентує діяльність керуючих компаній, регіональні і муніципальні влади здійснюють регулярні перевірки відповідності роботи організацій встановленим нормам, а мешканці можуть перевірити керуючу компанію, провівши аналіз її фінансової документації.

Ссылка на основную публикацию